隨著英國議會對脫歐議案審議投票的延遲以及保守黨對英國首相特雷莎·梅不信任投票的舉行，英國脫歐正在面臨著越來越多的不確定因素，英鎊兌美元匯率波動加劇。

       脫歐協議草案引發政治風暴

       不久前，經過曠日持久的談判，英國與歐盟就脫歐協議草案達成了壹緻意見。歐盟委員會隨後公佈了長達585頁的脫歐協議草案。這份草案涵蓋邊境、關稅、脫歐過渡期等多個議題。

       協議承諾保護在英國的歐盟公民、在歐盟的英國公民繼續生活、工作和學習的權利。雙方同意，北愛爾蘭和愛爾蘭之間不設立“硬邊界”；歐盟與英國尋求在自貿區實行關稅合作以及深度的海關合作，雙方唿籲所有商品領域實行零關稅，在找到愛爾蘭問題的解決方案之前，將維持“單壹海關區”。協議規定，在英國於2019年3月離開歐盟之後，將有21個月的過渡期；英國可以在2020年7月1日前的任何時間要求延長脫歐過渡期。如果在過渡期內沒有達成貿易協議，就啟動“後備協議”。

       屆時，英國將繼續留在與歐盟的關稅同盟中，並接受反不正當競爭、環保、勞工保護等壹系列來自歐盟的限制；北愛爾蘭則需要額外執行增值稅、檢疫、貨品標準等方面的歐盟法規；英國本島運往北愛爾蘭的貨品還必須接受邊檢，才可以確保無須在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間設立“硬邊界”。除非雙方能夠找到替代方案，否則英國不得單方面終止“後備協議”。此外，協議還規定英國需要嚮歐盟支付壹筆約為390億英鎊的“財務結算”。

       這份協議草案在英國國內引發了政治風暴。英國首相特蕾莎•梅於11月14日召開內閣會議後，宣佈脫歐協議草案已獲內閣成員支援。但僅隔半天，上任僅4個月的脫歐事務大臣多米尼克•拉佈就以不滿草案為由請辭，工作和養老金部大臣艾斯特•麥克維和另外2名次長級官員亦相繼辭職。由於預估這份協議草案很難在英國議會獲得通過，特蕾莎·梅不得不延後原定於12月11日進行的議會投票。當天，英國首相發言人錶示，將在2019年1月21日前進行脫歐協議投票，這也是英國法律要求政府與歐盟達成協議的最後期限。

       分析指出，延後投票很難改變眾多議員反對這份脫歐協議的局面。北愛爾蘭民主統壹黨堅決反對北愛爾蘭方案。他們認為這種區別對待北愛爾蘭的方案必然引發北愛爾蘭特殊化並導緻分離主義勢力擡頭，因而不可接受。特蕾莎•梅所在的保守黨內部也有大量議員反對，特別是以“歐洲研究組”為首的強硬脫歐派系。

       壹旦啟動“後備協議”，英國將被迫成為關稅同盟的成員，無法與其他國家締結貿易協定，只能被動接受歐盟法規，以歐洲法院為終審法院，國家主權將受到嚴重侵蝕。更加不可接受的是，沒有歐盟的許可，英國不能單方面終止“後備協議”，這可能造成英國陷入“名脫實留”的睏境。

       作為英國議會中最大的反對黨，工黨同樣認為，這份脫歐協議草案固然可以避免在北愛爾蘭重新設立“硬邊界”，但“後備協議”壹旦啟動，就必須接受歐盟法規的限制，這與留歐沒有實質性區別。工

       黨領袖科爾賓公開錶示，這份協議草案根本不符合英國民眾的長遠利益。工黨提出，英國既要留在關稅同盟中，又要保留與他國締結貿易協定的權利；既要享受單壹市場帶來的無摩擦貿易便利，又不接受人員的自由流動；還拒絕參照挪威模式被動接受歐盟法規，要在歐盟的政策制定中享有壹定的發言權。

       工黨和北愛爾蘭民主統壹黨都不可能支援現有草案。這樣算下來，特蕾莎•梅只能爭取到200名左右的保守黨議員和零星幾位來自其他黨派的支援者，反對的議員則超過了400名，其中包括100名左右的保守黨議員。