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史無前例!歐盟駁回義大利預算案 邁出制裁第壹步
Author:互易市場From:www.change888.com Date:2018-11-22 10:45:57
歐委會認為義大利2019年預算案是“特別嚴重的違規案例”,由於違反了歐盟財政規則,建議啟動“超額赤字程式”,或對義大利處以數十億歐元(1.1398, 0.0018, 0.16%)罰款。
歐委會認為義大利2019年預算案是“特別嚴重的違規案例”,由於違反了歐盟財政規則,建議啟動“超額赤字程式”,或對義大利處以數十億歐元(1.1398, 0.0018, 0.16%)罰款。恐嚇似乎起了作用,義大利可能修改預算案。10年期意債收益率下跌15個基點,歐元漲。
也許是歐盟駁回義大利預算案並準備制裁的“恐嚇”起了作用,義大利和歐盟之間的預算戰爭似乎要以義大利讓步收場了。
周三稍早,義大利最大通訊社ANSA報道稱,歐盟委員會拒絕了義大利的預算案,認為該國在破壞債務削減承諾,建議對義大利實行“超額赤字程式”(Excessive Deficit Procedure),可能涉及數十億歐元的罰款。
彭博社也稱,歐委會在歐元區國家支出計劃的年度審議報告中錶示,義大利政府現有的2019年預算案是“壹個特別嚴重的違規案例”,EDP程式可以啟動了。歐委會副主席Valdis Dombrovskis也稱,義大利預算嚴重違背了歐盟財政規則:
“義大利激進的支出計劃最終對經濟增長有負面效果。在存量債務規模已經很高的情況下,義大利還在計劃顯著的增量支出,而不是必需的預算謹慎,我們看到該國陷入不穩定的風險。”
分析指出,這是歐盟邁出了制裁義大利的第壹步。歐元區財長們的月度例會機制“歐元集團”將在12月3日開會,來決定是否批準EDP程式啟動。以前法國、西班牙和葡萄牙等國都被象徵性地啟動了EDP程式,義大利可能是首個被罰款懲戒的歐元區國家,堪稱是“史無前例”。
歐元集團主席Centeno今日錶示,支援歐委會就預算問題對義大利啟動制裁程式的行動。不會在12月會議之前優先討論義大利問題,需要在對話的基礎上針對義大利預算問題達成妥協。
歐盟預算規則規定,成員國的預算赤字佔GDP比重不得高於3%、債務佔GDP比重不得高於60%;如果國家債務超過這壹上限,需要用“令人滿意的”速度來減少債務佔比。目前義大利債務佔GDP比重高達132%,嚴重程度僅次於希臘,不僅是歐盟上限標準的兩倍,債務減少的速度也不夠快。
義大利民粹主義政府副總理、聯合執政的北方聯盟黨首Matteo Salvini重申,歐盟制裁將是對義大利人的不尊重,但他相信可以避免歐盟制裁,對“小幅調整”預算案持開放態度,並準備好“與任何人對話”。他也再次對選民承諾,不會在主要原則上讓步和妥協,例如養老金改革、窮人的基本收入和減稅等預算核心條款不能更改。
隨後義大利財長Tria錶示,歐盟置評義大利、且不認同義大利預算政策的理由令人遺憾。義大利公共預算是受控的,債務佔GDP比重將會下滑。若義大利與歐盟的意見分歧出現戲劇性變化將傷害經濟,因此願意尋找解決方案,以避免出現這種改變。
不過義大利總理孔特的措辭更為強硬,他錶示“義大利政府認為預算計劃是絕佳的,最符合義大利人民和歐洲的利益”,並希望在周六的會議上能說服歐委會主席容克。歐盟經濟事務專員Pierre Moscovici錶示,EDP程式不會在今日啟動,未來兩周歐元區成員國將置評歐委會報告的建議,但不認為會有反對意見:
“歐盟壹直對義大利預算案中預測的經濟增長存在質疑,但是義大利政府堅持不改正方案。下列問題壹直沒有得到解答,包括預期的經濟增長來自哪裏、誰會為巨額開支買單,以及增加赤字和債務將如何擡升義大利國民、銀行與商業的風險。”
義大利副總理Salvini錶示,預計歐盟將在今年耶誕節前後宣佈懲罰措施。彭博社分析指出,鑒於義大利政府不願意做任何妥協,歐盟委員會對該國預算案的嚴厲態度早有廣泛預期。過去幾個月,歐盟壹直希望市場壓力可以迫使義大利妥協,阻止對抗進壹步惡化。
由於義大利聯合政府對調整預算持開放態度,資本市場的反應較為正面。義大利10年期國債收益率下跌15個基點至3.46%,10年期意德國債利差收窄了16個基點,至309個基點;歐元兌美元匯率上漲0.3%。
道明銀行的歐洲利率策略師Pooja Kumra錶示,目前沒有聽到來自義大利政府的任何切實決定,歐委會的錶態證明,如果義大利政府再不修改預算,將在今年底之前的某個時點被執行EDP程式,義大利國債市場當前的交易熱點全是這個新聞,兩周後的歐元集團開會值得關註。
金融部落格Zerohedge觀察發現,義大利銀行股周三保持了近2%的漲幅,周二曾跌至兩年低位,證明市場對義大利修改部分預算案存在樂觀態度。但荷蘭國際集團ING認為,未來幾個月隨著事態進展,義大利銀行闆塊和國債將保持承壓。
義大利和歐盟關於預算案的矛盾焦灼已久。義大利民粹政府拒絕降低赤字,認為是“經濟自殺”行為;歐盟也決不讓步,堅持要求義大利減赤,否則最終不得不財政緊縮來傷害經濟:
矛盾壹直持續到中原標準時間11月13日,當天義大利嚮歐盟提交了調整後的2019年財政預算。預算案提出,2019年預算赤字佔GDP的比重維持2.4%不變,經濟增長率為1.5%,超出歐盟規定。
這壹預算案受到了部分歐盟官員的反對,為歐盟對義大利實施制裁帶來了可能性。歐盟官方並未公開發錶意見,但宣佈將於11月21日對該草案作出評價。
盡管歐委會有權制裁預算不符合歐盟財政規則的政府,以前從未嚮任何成員國開出過罰單。如果歐盟執行EDP程式,可能會加劇佈魯塞爾與義大利疑歐派政府之間已相當嚴重的反感。在英國退歐和歐洲民粹主義擡頭的背景下,歐盟委員會可能會謹慎對待與歐元區第三大經濟體義大利的對抗:
執行EDP程式還可能令義大利的金融市場緊張情緒蔓延至鄰國,這些國家中有許多剛從2011年的歐債危機後回到正軌。LC Macro Advisors創始人Lorenzo Codogno稱:“如果形勢惡化,我們幾乎不可避免地會在其他外圍國家,甚至可以說在準核心(經濟體)看到某種形式的危機蔓延。”
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