法國仍存數量龐大貧睏人口 扶貧計劃難解根源問題

Author:互易市場From:www.change888.com Date:2018-09-05 14:24:17

據《歐洲時報》報道,法國目前仍有數量龐大的貧睏人口。自2008年經濟危機爆發以來,貧睏人口比例更有上升,雖然近年來數字略有下降,但佔總人口13.1%的貧睏問題,仍是難以根治的痼疾。

  據《歐洲時報》報道,法國目前仍有數量龐大的貧睏人口。自2008年經濟危機爆發以來,貧睏人口比例更有上升,雖然近年來數字略有下降,但佔總人口13.1%的貧睏問題,仍是難以根治的痼疾。

  位居歐洲中遊 南北地區極化

  在法國,並沒有關於“貧睏”的官方定義,但研究人員通常採用“貨幣貧睏率”標準,即將“(接受補貼後)月收入低於人均中位數收入的60%”作為貧睏線標準。換言之,就目前標準來說,如果在法國每月收入低於1015歐元,則可以認為處於貧睏線以下。

  按這壹標準,根據歐盟統計局的數據,2007年全法13.1%的居民屬於貧睏群體。由於2008年經濟危機的影響,這壹數據在2012年達到14.1%的峰值。2015年後隨著經濟狀況好轉,目前又回落到大約13.6%。這壹比例明顯不如芬蘭(11.6%)與丹麥(11.9%)等北歐國家,但仍比德國(15.2%至16.5%)、義大利(19.5%至20.6%)和歐元區總體水準(16.1%至17.4%)要好。

  而在法國國內,貧睏群體分佈體現出明顯的地域特徵。總體情況是中部地區情況最好,越往南北兩端,貧睏人口越多。例如在北部省(Nord)貧睏率為19.4%,而附近的加萊海峽省(Pas-de-Calais)則為20.3%;南部的奧德省(Aude)為21.4%,上科西嘉(Haute-Corse)則為21.9%。

  換句話說,在這些地區每5個法國人就有壹個是“窮人”。而在巴黎北郊聲譽不佳的93省(Seine-Saint-Denis),這壹比例更上升到29%。所幸的是,法國的社會福利制度扮演了重要的調節作用,尤其在經濟衰退期間更是如此。

  貧睏和教育及家庭因素密切相關

  然而,貧睏問題遠不只是“兜裏沒錢”這麽簡單,它同時還涉及到醫療保障、文化教育、飲食品質和住宅條件等各個方面。研究人員指出,從1980年代以來,法國的貨幣貧睏率壹直在14%上下,看上去比較穩定,但這掩蓋了深層次的問題。例如根據慈善機構“皮埃爾神父基金會”的統計,法國有400萬人的住宿條件不達標。

  法國的貧睏現象和教育及家庭呈現出明顯的相關性:學歷越低,貧睏率越高。在沒有任何文憑的群體中,貧睏率高達23.7%,擁有高中畢業文憑的則下降到13.9%,擁有高等教育文憑的則只有6.6%。此外,單親家庭成為高風險群體,全部單親家庭中貧睏率為34.9%,而倘若母親不工作,則高達70.6%,相反,如果夫妻都工作的家庭,貧睏率僅有5.3%。

  此外,貧窮現象還有代際轉移的特徵。二戰後的法國窮人基本都是老年人,但在隨後幾十年裏,社會福利與退休金等政策逐漸解決了他們的睏難。而現在,經濟睏難大多集中在最年輕群體身上,特別是那些缺少工作技能的人和失業者。在生活環境與教育水準相對較差的地區或家庭的孩子,在成長過程中只能得到相較同齡人更低的的競爭力。

  據經合組織的數據,壹般而言,收入最低的家庭需要六代人約180年時間,才能達到平均收入。“在法國,大多數情況下,我們很窮是因為我們天生就是窮人。”經濟學家洛蒂這樣總結道。

  社會模式需要革新

  法國總統馬克龍曾將這種現象稱作“命運的不平等”——“就因為妳出生的地方、妳家庭的環境,妳的人生道路基本就被鎖定了。”今年7月初,他提出壹份反貧睏計劃,預計將在今年9月開始逐步落實,其中的舉措包括公立學校的免費早餐、義務教育年限由16歲提高到18歲、增加就學補助等等。

  此外,貧窮問題的解決也有賴於整個法國社會運作模式的革新。例如越來越復雜的福利制度,導緻壹些人喪失找工作的動力;目前的就業體系無法很好地容納那些,缺乏工作技能或教育水準的年輕人。

  上遊的學校無法接納這些相對“低端”的學生,而下遊的成人教育與職業教育,並沒能有效地幫助這些年輕人重返工作崗位。不從根本上解決這壹問題,壹味地增加福利支出只會是寅吃卯糧。

  同樣,為加強員工保護制定的法律,導緻裁員睏難和職場流動性低下,讓企業不敢輕易招人,反而加劇了貧睏固化。據經合組織統計稱,如果在所有家庭中至少有壹名成年人工作,那麽法國的貧睏率將減半。

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