當地時間10月6日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃在美國華府特區發錶以《漫長的攀行之路：戰勝危機，建設更具韌性的經濟》為主題的演講。她提到，世界已經被疫情攪得面目全非，全球將踏上漫長的攀行之路。IMF預計，2021年全球經濟將經歷不完全、 不均衡的復蘇。

　　以下為演講全文：

　　壹、引言：壹個被攪得面目全非的世界

　　米諾切，謝謝妳的熱情歡迎！我很榮幸與大家壹起慶祝倫敦政治經濟學院成立125周年。對於貴校的學生、教員和校友來說，這是壹個值得驕傲的時刻。

　　作為貴校校友、國際貨幣基金組織的總裁，我知道，這兩個機構秉承很多共同的價值觀念。去年，當我看到倫敦政經學院的校園裏立起壹座新的巨型地球雕塑，我再次意識到這壹點。使我們彼此相聯的是我們的全球視角，是我們對所生活的世界及其未來的深切關註。

　　馬克·渥林格的雕塑恰恰象徵了我們今天面對的現狀：我們的世界被疫情攪得面目全非——上百萬人失去生命，數十億人遭受疫情帶來的經濟影響。疫情給低收入國家造成如此嚴重的沖擊，以緻我們可能面對“迷失的壹代”。

　　為抗擊這場危機，我們可以從先輩們身上獲得啟示。倫敦政經學院前院長威廉·貝弗裏奇在1942年發錶了他的著名報告，其促成了英國國民衛生服務體系的建立。而在1944年，約翰·梅納德·凱恩斯和哈裏·迪克特·懷特領導創建了佈雷頓森林體系，其中包括國際貨幣基金組織和世界銀行。

　　在戰爭之中，在無比混亂的年代，他們創造了壹個更美好的世界。現在，我們需要秉承同樣的精神，在疫情之後創建壹個更加包容、更有韌性的世界。

　　這是國際貨幣基金組織189個成員國將於下周舉行的遠程年會的討論焦點，也是我今天要著重討論的問題。

　　二、全球願景：漫長的攀行之路

　　首先看壹看當前的經濟形勢。 今年第二季度，全球經濟活動出現了前所未有的下滑，佔全球經濟總量85%的國家連續數個星期處於封鎖狀態。

　　今年6月，國際貨幣基金組織預測2020年全球GDP將大幅收縮。現在看來，形勢並非那麽嚴峻。我們目前估計，第二季度和第三季度的經濟形勢比預期要好壹些，因此，我們小幅上調了2020年全球預測。我們仍預計2021年全球經濟將經歷不完全、 不均衡的復蘇。大家下周會看到我們更新後的預測。

　　全球願景之所以有所改善，主要是因為超常規的政策措施為世界經濟提供了支撐。各國政府已嚮家庭和企業提供了約 12萬億美元的財政支援。前所未有的貨幣政策措施維持了信貸流動，使數百萬企業得以繼續經營。

　　但各國應對危機的能力不同。發達經濟體能夠不惜代價。貧窮國家只能盡力而為。

　　危機應對能力的這種差別是經濟願景不同的壹個原因。另壹個原因是防控疫情和恢復經濟活動的措施是否有效。在包括美國和歐元區在內的許多發達經濟體，經濟依然處於非常痛苦的下滑狀態，但並沒有預期那麽嚴重。中國的經濟復蘇快於預期。其他國家的經濟目前仍遭受嚴重沖擊，我們下調了對其中壹些國家的增長預測。

　　新興經濟體以及低收入和脆弱國家的形勢依然很不穩定。它們的衛生體系較為薄弱，對觀光業和大宗商品出口的依賴程度高，而這些行業受疫情影響也最為嚴重。另外，這些國家高度依賴外部融資。充足的流動性和低利率幫助許多新興經濟體恢復了融資通路，但在撒哈拉以南非洲，今年3月以來還沒有壹個國家發行了外債。

　　所以，我想傳達的主要訊息是：全球經濟正從危機深淵中恢復。但這壹災難遠未結束。所有國家現在都將踏上“漫長的攀行之路”。這將是壹個艱難的過程， 漫長、坎坷而充滿不確定，且極易出現倒退。

　　這是壹座山，我們所有人系著同壹條繩索嚮上攀行。最弱的攀登者將決定我們的整體進程。 他們在攀行途中需要得到幫助。

　　前方的路陰雲密佈，充滿不確定性。如果衛生措施（如疫苗和療法）取得更快進展，我們就能“攀登”得更快。但情況也可能變得更糟，特別是如果出現嚴重疫情大面積暴發的情況。

　　風險依然很高，包括企業破產增加和金融市場估值過高帶來的風險。許多國家已經變得更加脆弱。針對危機採取的財政政策以及產出和財政收入的嚴重損失已經導緻各國債務水準上升。我們估計，全球公共債務將在2020年達到GDP 100%左右的創紀錄水準。

　　勞工失業、企業破產、教育受到幹擾，這些因素也可能給經濟造成嚴重的長期影響。考慮到這些因素帶來的產能損失，我們預計全球產出在中期內仍將遠遠低於我們在疫情暴發前做出的預測。幾乎所有國家提高生活水準的進程都將因此出現倒退。

　　這場危機也進壹步加劇了不平等現象，因為低技能勞工、女性和年輕人受到了更大影響。危機顯然造就了“贏家”和“輸家”，最終可能出現“雙城記”。我們需要找到出路。

　　三、前進的道路：抗擊危機，推動變革

　　那麽，今後應當採取什麽行動？我們認為，當下有四個重點任務：

　　· 首先，捍衛民眾健康。 治療、檢測和接觸者追蹤方面的支出至關重要。同樣重要的是應加強國際合作，協調疫苗生產和分配，特別是在最貧窮的國家。只有在每壹個地方 戰勝疫情，才能在所有地方實現全面的經濟復蘇。

　　· 其次，避免過早取消政策支援。疫情持續不退的國家必須繼續在整個經濟範圍內嚮企業和勞工提供救助，如延期繳稅、信用擔保、現金轉移和工資補貼等措施。同樣重要的是繼續採取寬松的貨幣政策和流動性措施，以維持信貸流動，特別是確保信貸繼續流嚮中小企業，從而支援就業 和金融穩定。如果過早取消支援，我們會在奮力攀登的過程中陡然跌落。

　　· 第三，靈活的、前瞻性的財政政策對於實現穩固復蘇至關重要。這場危機引發了深遠的結構性變革，各國政府必須在資本和勞動力的重新配置中發揮作用，為經濟轉型提供支援。為此，需要 促進創造就業，特別是在綠色投資領域，同時降低對勞工造成的沖擊，包括為其提供技能再培訓、擴大失業保險的範圍並延長其期限等。為實現公正轉型，使勞工有公平機會轉到新的工作崗位，保障社會支出至關重要。

　　· 第四，應對債務問題，特別是在低收入國家。在這場危機暴發之初，這些國家的債務水準已經很高，且債務負擔在不斷加重。為了抗擊危機和維持必要的政策支援，防止幾十年來的發展成果付之東流，它們需要迅速獲得更多幫助。這意味著，它們需要獲得更多贈款、優惠貸款和債務減免，同時改善債務管理和透明度。在壹些國家，還需公共 和私人債權人的充分參與，通過全球合作對主權債務進行重組。

　　在所有這些領域，我們的成員國都可以依靠國際貨幣基金組織的幫助。我們將在各國攀登途中自始至終地提供幫助。我們將努力擔當各國的“登山嚮導”。我們將通過合理的政策建議為它們指路。我們將為壹些成員國提供必要的培訓。最重要的是，我們還將提供資金支援，並通過減輕壹些國家的債務負擔來幫助它們度過危機。

　　我們以前所未有的速度和規模嚮81個國家提供了融資。我們的貸款承諾超過 2800億美元，其中三分之壹以上是在今年3月之後批準的。我們還隨時準備採取更多行動：在我們1 萬億美元的總貸款能力中，我們仍具備大量可用資金，供成員國“登山”途中使用。

　　這是壹次艱難的攀登之旅。我們需要沿著壹條新路嚮山頂攀行。僅僅重建舊的經濟是不夠的，我們不能繼續停留在增長緩慢、生產率低下、不平等嚴重、氣候危機惡化的舊有狀態中。

　　這就是我們為什麽需要實施根本的改革，建設更具韌性的經濟——更加環保、更加智能、更加包容——更有活力。我們需要在這些領域進行大規模投資，這是實現強勁、可持續復蘇所必需的。

　　國際貨幣基金組織的新研究顯示，發達和新興經濟體僅將公共投資規模擴大GDP的1%，就可以創造3300 萬新的工作崗位。

　　我們知道，在很多情況下，相比古早的財政刺激，設計完善的綠色項目能夠創造更多的就業、產生更高的回報。

　　我們還知道，數字轉型正在加快，有望提高生產率，創造工資更高的新工作崗位。我們可以通過改革稅收體系以及投資於教育和數字基礎設施來釋放這壹潛力。我們的目標是，每壹個人都能使用網際網路，並具備在21世紀經濟中取得成功所需的技能。

　　四、結語：堅持不懈！

　　所有這些都能實現，因為我們知道，我們的先輩有勇氣和決心攀登他們面對的高峰。現在輪到我們了；屹立在眼前的，是我們將要攀登的高峰。

　　正如壹位登山者所說：“只要堅持不懈，就能到達每壹個山頂。”

　　在我們漫長的攀行之路上，在我們為推動經濟前行而採取的政策上，我們也不能往下看。我們都系著同壹條繩索，協力攀登；我們能夠戰勝這場危機，實現壹個更加繁榮、更加穩健、造福全體的世界。