前期大量難民湧入帶來的政治陰影仍然徘徊在歐洲上方，讓默克爾穩坐了13年的總理之位前所未有地岌岌可危。

       義大利和馬耳他日前拒絕接納移民登陸，德國執政聯盟自身也對此分歧嚴重，本月28日的歐盟峰會前夕，歐盟於24日周日緊急召開會談，希望在峰會前盡快尋求關於移民問題的共識。

       但這壹次會談，不但沒有達成實際進展，義大利總理孔特還提出，歐盟所有國家應該共同承擔移民責任，通過義大利進入到歐洲的移民，應該“二次分流”到其他國家。

       這與默克爾所在的基民盟的姐妹黨，基社盟領導人的需求完全相反。德國內政部長、基社盟Horst Seehofer唿籲推動移民返回其“第壹抵達國”，即義大利等地中海沿岸國家。

       “拯救默克爾峰會”

       這壹會談被戲稱為“拯救默克爾峰會”。這壹次，默克爾的壓力並非來自外部政黨，而是她本人所在的基民盟/基社盟政黨聯盟，正面臨空前的分裂危機。德國世界報報道稱，內政部長Horst Seehofer直言，“我沒辦法再和那個女人共事”。

       德國《明鏡》周刊報道稱，與基民盟/基社盟聯合執政的社民黨，甚至已經做好了舉行新的大選的準備。“我壹嚮信任基民盟和基社盟的團結，但當下尚不清楚，（他們）是否能找到共同的立場和行動”，社民黨秘書長Lars Klingbeil對該媒體稱。

      德國國內分析觀點指，內政部長Horst Seehofer選擇在這壹時點，對默克爾的移民問題發難，重要原因在於今年10月的德國巴伐利亞地方選舉。巴伐利亞是基社盟的大本營，但反移民的德國選擇黨正在削弱基社盟在該州的選舉優勢。

       因此，默克爾亟需在歐盟內部尋求移民問題的解決方案，來穩固自己的執政聯盟。周日的會議原定為德、法、意、西班牙四國領導人的小範圍商談，最終範圍擴大，歐盟28個成員國中有16國領導人參與了會談。

       波蘭、匈牙利、斯洛維尼亞和捷克這四個壹直反對收容移民的國家，並未參與此次會談。

       義大利“插刀”默克爾

       在周日的會議上，義大利總理孔特要求歐盟“徹底改變”《都柏林條約》，即現行的難民接受政策基石，令所有的歐盟國家都肩負起更多的移民責任，包括協助疏導義大利以及其他歐洲地中海沿岸國家接納的移民。

       義大利政府此前已經公佈了壹套反移民的提案。6月，義大利已經先後拒絕了載有629名難民的“水瓶座號”、載有239名非洲難民的“生命線號”進港停泊。義大利鄰國馬耳他同樣拒絕了“水瓶座號”，西班牙已經同意接納這壹船只。

       根據歐盟現行的移民法規，難民需要嚮其所抵達的第壹個國家提出庇護申請，否則將被“歸還”他們的“第壹抵達國”；這令義大利、希臘和西班牙等與中東、北非接壤的國家，面臨更沈重的接受移民的壓力。

       2017年，德國收到約25萬份移民申請，義大利有13萬份，而靠北部的波蘭只有5000份。

       但如果要嚮歐盟各個國家分配“移民配額”，歐盟也不得不面臨波蘭、匈牙利、斯洛維尼亞、捷克和奧地利的堅決反對。

       “我相信移民是我們西方民主最大的挑戰之壹。”德國聯邦議院議長Schauble也站在了義大利這壹邊。他於周日稱，沒有哪個國家能獨自承受移民危機。

       Schauble強調歐洲各國共同面對移民問題的必要性，並敦促歐洲幫助義大利解決移民問題，稱“我們無法想象壹個沒有義大利的歐洲，所以我們需要共同解決這壹問題”。

       但另壹方面，歐盟近壹年來接納難民的速度已經有明顯放緩，因此亦有觀點認為，歐洲的“移民危機”更像是壹場政治危機，義大利、奧地利和匈牙利執政黨的民粹主義，有可能激發壹個又壹個英國公投。

       非洲和中東的難民前往歐洲尋求庇護時，通常乘坐橡皮艇，而橡皮艇上的難民通常難以順利穿過地中海抵達歐洲。義大利五年前率先在地中海開啟了大規模救助，但隨著該國反移民、反歐盟情緒逐漸醞釀，救助行動也有趨緩。

       聯合國移民機構的數據顯示，今年以來，抵達義大利的移民減少了超過75%。

       歐盟今年以來接納的移民也有明顯減少，僅相當於去年同期的不到50%，僅是2016年同期的兩成。這得益於歐盟2016年與土耳其簽訂的難民安置協議，土耳其同意接受歐洲難民，來換取安置資金和免簽待遇。去年，義大利和利比亞也達成了類似協議。

       法國總統馬克龍堅稱，沒有所謂的“移民危機”，反而是歐洲各國的政治錶態引發了更嚴重的危機，他提示歐盟各國，“不要忘記我們的價值觀”。

       馬克龍與西班牙首相佩德羅·桑切斯共同抵制義大利的新移民政策，後者稱，義大利反移民政黨領袖Salvini拒絕接受非洲移民是“自私自利”的。