中原標準時間３０日中午訊 美國總統特朗普考慮對進口汽車加徵新關稅，同時爭取與中國達成協議以避免貿易戰，但周二白宮又發出關稅威脅。在白宮重新與多方協商貿易關系的行動中，經濟學家和商界領袖發現了壹種新的模式：開場氣勢洶洶，但獲得壹點讓步可能就滿意而歸。

　　華爾街日報的報道稱，特朗普政府指責美國的貿易合作夥伴利用了開放的美國經濟。特朗普要求中國、墨西哥、加拿大、歐盟和其他貿易夥伴國以對美國更公平的方式改寫貿易協議。

　　他的開場措辭強硬，稱現有協議是“糟糕的”，是在“強暴美國”，並威脅稱如果貿易夥伴未能回應，其後果將非常可怕。然而，在面對復雜的談判時，很少的讓步卻能讓美國政府感到滿足。

　　戰略與國際問題研究中心亞洲經濟高級顧問Matthew Goodman錶示，這種模式壹直是：雷聲大雨點小，威脅退出現有協議並聲稱要拿下史上最利好美國的協議，但實際取得的讓步很少。

　　鑒於美國政府正考慮對進口汽車加徵２５%關稅，觀察人士將留意上述模式是否會繼續，進而導緻最終的關稅措施沒有那麽嚴厲。

　　即便如此，美國已採取措施在某些情況下讓對方做出了真正的讓步。美國在與中國協議進口更多美國大豆、天然氣等商品方面進展順利。各車企正轉移供應鏈，更加重視北美和美國的制造業務。美國已對鋼鐵和其他進口產品實行配額和限制措施，這將保護美國生產商免受傾銷和其他不公平貿易行為的沖擊。

　　但即使是認為特朗普將從根本上重塑全球貿易格局的支援者中，也有很多人錶示美國取得的談判成果不盡如人意。美國企業研究所中國問題專家和評論家Derek Scissors錶示，美國政府尋求改變現狀、並在實質性問題上推進壹步值得稱道；但他們似乎已經放棄了。Scissors曾就貿易問題嚮特朗普政府提供咨詢意見。

　　四個主要貿易事件體現了這壹模式：

　　中國的智慧產權行為

　　美國貿易代錶事務室在３月結束了針對中國智慧產權行為的調查，發現後者存在廣泛的侵權行為。美國政府公佈了對５００億美元中國產品加徵關稅的清單。

　　長期以來，美國企業壹直抱怨中國政府迫使其將技術和智慧產權轉讓給中方合作夥伴，以換取市場準入。

　　中美兩國上周末發錶的壹份聯合宣告錶示暫停對中國產品徵收關稅，中國承諾購買更多美國能源和農產品（無具體金額），但在智慧產權濫用方面沒有作出明顯讓步。

　　美韓貿易協定

　　特朗普威脅要退出美韓貿易協定，稱其為“單嚮貿易”，並錶示：“我們在韓國受到毀滅性打擊。”美國政府和韓國已於３月達成了壹項新協議，許多分析師認為，韓國的讓步不大。

　　例如，美國汽車制造商每年對韓國出口的、符合美國安全標準（而非韓國標準）的汽車配額從２.５萬輛增到５萬輛。但當前的配額都還沒用盡。該協議還延長了對韓國運動型多用途車（SUV）徵收關稅的期限，但韓國主要車企尚未在美國市場推出SUV。下調韓國農產品關稅的這項最初目標被放棄。

　　鋼鐵和鋁產品關稅

　　美國宣佈對全球鋼鋁產品分別徵收２５%和１０%的關稅，當時曾沖擊金融市場，推動大宗商品價格飆升。但是，美國在３月晚些時候對多數國家給予了關稅豁免權，而談判仍在進行之中。４月，美國再次對歐盟、加拿大和墨西哥等許多主要貿易夥伴延長了關稅豁免期限。

　　最新豁免期限將於５月底到期，關稅仍有可能生效。但在最新延期消息宣佈時，特朗普在鋼鐵行業的盟友們錶達了他們的失望情緒。

　　美國宣佈延期後第二天，Nucor首席執行長John Ferriola在華府對記者錶示：“坦白而言我們非常失望。” 他說，獲得上述豁免的國家佔到美國鋼材進口量的約三分之二，延期措施給這些國家提供了又壹個月時間來將鋼鐵產品運入美國。

　　Nafta談判

　　美國曾多次威脅退出北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement， 簡稱Nafta）談判，但後來卻作出讓步。若達成新協議，可能包括有關能源貿易和數字貿易的新內容。墨西哥可能會同意最終要求在美國制造更多汽車零部件的提議。不過，目前尚不清楚談判人員是否會達成壹項從根本上改變美國、墨西哥和加拿大之間貿易狀況的新協定。

　　特朗普政府多次為其所採取的貿易行動比前任政府更加激進作出辯護。特朗普周壹發錶推文稱，批評民主黨人在歐巴馬（Obama）政府時期碌碌無為。特朗普國家經濟委員會主任庫德洛（Lawrence Kudlow）說過，特朗普政府“正在眾所周知的壹個非常睏難的問題上取得極佳進展”。

　　在某些問題上，美國政府並沒有兌現特朗普的所有威脅。特朗普曾承諾將壹些國家列為匯率操縱國，但美國財政部迄今為止還沒有這樣做。

　　而在另壹些問題上，美國卻堅持到底，比如退出跨太平洋夥伴關系協定（TPP）談判及退出伊朗核協議。在這些情況下，美國政府不同意堅持其不喜歡的協議，但尚未達成取而代之的新協議。

　　像分析和觀察人士經常指出的那樣，特朗普的談判風格似乎反映出他曾在房地產領域打拼的背景；在這壹領域，擺出強硬立場可能使最終交易對自己有利。目前尚不清楚這種策略最終是否會在貿易問題上奏效。

　　彼得森國際經濟研究所資深研究員Chad Bown說：“貿易是壹種長期關系，而不是免洗交易，這是貿易從根本上不同於房地產的原因。在貿易方面，必須要有雙方都願意長期堅持的東西。”

　　有很多跡象錶明，如果特朗普真正想要的是減少美國與壹些主要貿易夥伴國的貿易逆差，那麽他將取得成功。韓國的汽車採購、中國的農產品採購、墨西哥的能源採購，再加上限制鋼鋁進口，所有這些都預示雙邊貿易逆差將有所收窄，至少會在壹段時間內收窄。

　　不過，更加根本性的改變可能無法實現。Scissors說：“如果獲得大量採購，那也僅能持續幾年，然後我們將回到從前的境地。”