英國議會仍有後手!無協議脫歐能否避免?政治風險施壓英鎊

Author:管理員From:www.change888.com Date:2019-05-29 16:45:48

周三(5月28日),幾位尋求取代特雷莎梅、角逐英國下任首相的競爭者已經錶態,英國應在10月31日脫離歐盟,即使是無協議脫歐。那麽,英國議會能做些什麽來阻止英國無協議脫歐嗎?

  周三(5月28日),幾位尋求取代特雷莎梅、角逐英國下任首相的競爭者已經錶態,英國應在10月31日脫離歐盟,即使是無協議脫歐。那麽,英國議會能做些什麽來阻止英國無協議脫歐嗎?
  
  截止中原標準時間11:10,英鎊兌美元窄幅震蕩於四個交易日低點,報1.2658,日內微漲0.04%。重點關註5月24日低點1.2648附近支撐,若下破該支撐,則增加短線看空信號,否則多頭仍有短線機會。
  
  英鎊匯價在周二歐市開盤壹度因為圍繞英國脫歐的“樂觀”傳聞而跳升,但旋即就因為負面消息的接踵而至而變本加厲走低。
  
  投資者原本期待英國新首相和歐盟新管理層上任後可以重啟雙邊脫歐談判,令英國脫歐體面收場。但從雙方官員之後的錶態卻基本否認了這壹願景,於是英鎊續跌。
  
  脫歐僵局如何打破
  
  英國首相特雷莎·梅宣佈,她將於下個月辭職,讓其他人繼續解決脫歐問題。但是,她的繼任者也將受到基本相同的約束。正是這些約束導緻她的脫歐協議在議會三次闖關失敗。
  
  今年的錶決情況顯示,沒有壹個計劃在議會得到多數支援。英國議會仍在爭論何時、如何,甚至是否遵循2016年公投決定的脫歐。
  
  不過,議會已經就反對在沒有達成壹項退出協議的情況下退歐取得多數壹緻。退出協議確定諸如海關和公民權利等問題的過渡安排。因此,如果下任首相無法打破議會僵局,或者決定積極促成無協議脫歐,議員們能採取什麽做法來防止無協議脫歐呢?
  
  英國政府面臨政治壓力
  
  英國議員有很多錶達觀點的途徑,但這些途徑沒有迫使政府改弦更張的權力。反對無協議脫歐的議員可以尋求緊急辯論,即利用給反對黨的辯論時間針對體現他們觀點的動議進行錶決。
  
  如果能獲得多數議員的支援,將給政府施加政治壓力,促使政府重新考慮,但首相也不必非得因此而改變政策。
  
  若議會多數希望在沒有政府支援的情況下阻止無協議脫歐,那就需要改變法規,要求首相不是延後脫歐、就是整個取消脫歐,才有辦法避免。
  
  今年稍早,盡管政府反對,議員仍設法取得了對政策議程的控制權,通過壹項法律,授權梅嚮歐盟爭取更多時間。光是這麽做還是無法避免無協議脫歐,因為歐盟必須同意任何展延。唯有透過立法廢除裏斯本條約第50條的退歐通知,才能阻止英國脫歐的發生。
  
  梅最終決定無論如何再爭取壹次展延,於是就有了新脫歐期限延長至10月31日的結果,不過這顯示出只要佔據多數,議員們就能找出方法施加他們的意誌。
  
  然而那個機制有賴政府尋求議會批準脫歐協議。如果政府積極追求某種無協議退歐策略,議員將無法挾持立法程式來硬推他們的法律,將必須以壹個替代方式來阻止。
  
  雖然這種情況少有前例,但最近幾月議會規則已展現靈活性,對程式性事務有極大影響力的議長伯考,壹直很支援那些阻止無協議脫歐的嘗試。
  
  議會或開啟不信任投票
  
  議會有權力通過不信任投票來瓦解政府。此舉必須爭取到壹些保守黨議員、或者與保守黨結盟的民主聯盟黨(DUP)議員倒戈。
  
  雖然這麽做將導緻決策進程中斷,而且幾乎篤定會迫使領導層發生變動,但它不會自動改變英國自10月31日起不再是歐盟成員國這壹法律事實。
  
  要避免無協議脫歐,仍需要下任政府來採取行動。而這個繼任政府可在大選後產生,或由議會內壹個新的執政聯盟組建。
  
  英鎊雖然存在下行風險,但料不會大幅下跌
  
  脫歐派在歐洲議會獲得多數支援,說明民眾並不像多數議員壹樣那麽害怕無協議脫歐的發生,因此英國無協議脫歐的機率有所上升。
  
  不過無協議脫歐的機率仍在15-20%左右,因議員可能會對任壹位選擇無協議脫歐的首相發起不信任投票,從而再次觸發提前大選。目前市場或多或少消化了約翰遜當選英國首相的可能,因此預計英鎊雖存在下行風險,但跌幅有限。

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