美國《外交政策》網站13日刊登哥倫比亞大學經濟學教授阿爾溫德·帕納加裏亞的文章，題為《印度是特朗普貿易戰的下壹個目標》，全文編譯如下：

　　就在美中關系緊張開始緩和之際，美國總統特朗普開辟了其貿易戰的壹個“新戰線”：印度。2019年3月4日，他打響了第壹槍，通知美國國會打算終止印度的貿易最惠國待遇。在上世紀70年代確立的關稅及貿易總協定（及後來的世界貿易組織）主持下，通過普惠制談判，印度及其他開發中國家的產品得以免稅進入美國市場。

　　特朗普取消普惠制的決定並不令人感到意外。盡管這兩個世界最大民主國家在國防及其他領域進行密切合作，但他們之間貿易關系出現摩擦已有壹段時間。在特朗普上臺後，這些摩擦更加尖銳，他諷刺印度為“關稅王”。

　　特朗普關註點：貿易逆差、智慧產權、電商規定

　　特朗普最喜歡抱怨印度對哈雷機車徵收高額關稅，當然遠不只是這壹種產品。他還壹直對美國對印大量貿易逆差（2017年達到273億美元）感到惱火。他關註的另壹個問題是印度的“保護主義情緒”，尤其是在農業方面。過去兩年，印度確實也提高了壹些制成品的關稅，譬如手機和汽車部件。

　　此外，印度的智慧產權制度壹直是美國關註的對象。由於印度專利法的限制性規定，美國已多次（包括2017年）將印度列入《特別301報告》的“重點觀察名單”——被列入該名單的國家被認定為沒有充分保護智慧產權。

　　最後，印度最近做出了壹些傷害美國科技公司的決定。印度新的電商管理規定禁止電商平臺銷售其持股公司提供的產品，這給亞馬遜和沃爾瑪造成了壹些短期損失。這兩家公司在印度網上市場佔有最大地位，其銷售的間接持股公司商品多達數百萬美元。如今，印度正在嚴格在線內容提供商經營的規定。

　　印度對美國的抱怨沒有那麽多，但也有壹些重要問題。

　　第壹，印度長期以來壹直宣稱美國關於H-1B勞工簽證的限制損害了印度軟體業的發展。印度的擔憂與發簽證時間拖延很久、特朗普政府提議簽證限於高技能勞工以及不給H-1B配偶工作許可這幾個因素有關。

　　第二，美國對鋼鋁加徵關稅已經傷害到印度這些產品的出口。但與加拿大、中國、墨西哥、土耳其以及歐盟不同，印度迄今壹直沒有採取報復性行動，它曾擬定了壹個包含杏仁、蘋果和磷酸等29種進口美國產品的清單，威脅對其加徵關稅，但幾次拖延都沒有付諸行動，最新的截止日期定在2019年4月1日。

　　第三，印度擔憂美國制裁伊朗和俄羅斯產生的附帶損害。美國要懲罰與這兩國做生意的第三方國家，但華府截至目前仍給予印度豁免。印度嚴重依賴從受制裁的俄羅斯公司購買軍火，以及從伊朗進口石油。但是，美國的豁免只是暫時的，印度已經被迫減少從伊朗進口石油，甚至可能最終不得不完全取消進口伊朗石油。

　　印方反應將決定貿易戰是否爆發

　　從經濟角度來看，特朗普取消普惠制不會使兩國關系更糟。印度對美出口中只有壹小部分享受普惠制優惠。事實上，印度方面估計，因普惠制省下的壹年關稅額最多只有1.9億美元。

　　但是，從政治的視角來看，特朗普取消對印普惠制的行為十分危險——美國在貿易問題上嚮印度進壹步施壓是不明智的，印度正處於議會選舉期間，印度政府不能顯得很軟弱，在此情況下，它有可能會拒絕做出在其他時候可能願意做出的讓步，甚至可能選擇採取報復行動，以此嚮選民們錶明對外強硬。

　　因此，美國採取任何咄咄逼人的行動都有可能引發壹場貿易戰，結果對任何壹方都沒好處。美印之間的雙邊貿易額已經從2000年的200億美元增加到了2017年的1260億美元，從美國流入印度的外國直接投資纍計達到450億美元，而從印度流入美國的有100億美元。

　　所以可以理解，印度官員對特朗普要求取消對印普惠制的反應相當慎重。但是，人們並不清楚印方的這種克制到底會持續多久。