周五(2月15日)，特朗普總統正式宣佈了他的計劃，宣佈全國進入緊急狀態，授權為他承諾的邊境圍墻再撥款70億美元。眾議院和參議院的民主黨人壹緻反對國家緊急措施，更令人吃驚的是，壹些參議院共和黨人也錶達了對該計劃的擔憂。

       特朗普為何執意要宣佈美國進入國家緊急狀態

       其實特朗普宣佈國家進入緊急狀態的消息並非第壹次傳出，早在2018年就有多次傳出“特朗普打算宣佈國家進入緊急狀態”的消息，但是最終，特朗普都“慫了”。沒想到這次特朗普真的宣佈美國進入國家緊急狀態了

       在特朗普宣佈進入緊急狀態後，美國眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領袖舒默立即做出了回應。特朗普承認他的命令將面臨長期法律戰，“我預期會被人提告，但們將在最高法院贏得勝利。

       民主黨方面稱此舉違憲，誓言將發起挑戰。在緻特朗普的函件中，委員會中的民主黨員要求涉入此行動的白宮和法務部官員出席壹場聽證會。該函件稱，“我們認為您宣佈進入緊急狀態顯示絲毫不顧我國憲法體系中的三權分立、以及您自身的職責。”簽署者包括司法委員會主席Jerrold Nadler及其他民主黨要員。

       上面竟然有提到"我國憲法體系中的三權分立",究竟美國三權分立是什麽意思呢？特朗普為何執意要宣佈國家進入緊急狀態？

       說到這個，我們不妨在回憶壹下，上周五的事情，上周五簽署了壹份了壹份“美國參議院通過的兩黨邊境安全法案”，避免政府再次停擺，該法案同時顯示特朗普將獲得13.75億美元撥款，用於南部邊境新修建55英裏的圍墻。

       13.75億美元的撥款遠低於特朗普所要求的57億美元。

        所以早在簽署“美國參議院通過的兩黨邊境安全法案”之前特朗普就說了，國會妳通過的預算法案，我會簽，不過我會同時宣佈國家緊急狀態，拿軍費來修墻。

       特朗普計劃的是調撥近70億美元批準用於其它用途的資金來建墻。也就是說，目前70億美元的資金都用於“其他用途”，特朗普想要“其他用途”的資金挪出70億來建墻，如何能成功的調動資金呢？這就又回到文章開頭提到的“宣佈國家進入緊急狀態”，特朗普將通過宣佈國家緊急狀態來改變部分資金的用途，並使用壹般行政權力來調用其他資金。

       可能有些小夥伴覺得很奇怪。為何宣佈國家進入緊急狀態，特朗普就能調動其他資金？

       其實是這樣的，避免講的太長，就簡單的講壹下就是：美國憲法體系中存在三權分立，這就是上文民主黨特意提出來的三權分立哈，這三權分立中--國會就是美國的最高立法機構。特朗普各種稅改、醫改、禁穆令等多項政令可以順利立法，全跟國會有關哈~~~~國會可以彈劾總統，國會可以三分之二多數通過總統所否決的法律。而宣佈國家進入緊急狀態後，特朗普可以繞過國會達成自己目的。

       據美國《國家緊急情況法》，總統在宣佈戰爭或國家緊急情況需要運用軍隊時，可以授權“國防部隊”承擔軍事建設項目。這是作為美國總統的特權——這也就意味著，“有權任性”的特朗普完全可以通過這樣的操作繞過國會達成自己目的。然而，對於特朗普的這種想法，眾議院民主黨議員明確錶示，如果特朗普利用如此薄弱的法律權力來建造“自己的隔離墻”，那麽，民主黨人就將會在法庭上提出質疑，並可能會引發法律戰。

       畢竟，無論修不修建隔離墻，美國都不會面臨十分嚴重的國家安全威脅——貿然宣佈國家進入緊急情況，這將會引起巨大的爭議，特朗普不僅要面對民主黨人的質疑和反對，還要考慮美國國民對這壹做法的接受認和可程度。

       因為要建壹段隔離墻，身為美國總統的特朗普居然要考慮宣佈國家進入緊急情況，這不僅反映出美國國內政治鬥爭的激烈程度，也反映出了美國的國家治理出現了嚴重問題。更加值得關註的是：手中掌握著巨大權力和資源的美國總統，如果陷入到“有權任性”、不願意接受制約的地步，那麽，會把美國這樣壹個超級大國和世界帶到壹個什麽樣的不確定性狀態？至少，特朗普暫時還不會明白。

       接下來會發生什麽？

       眾議院和參議院的民主黨人壹緻反對國家緊急措施，更令人吃驚的是，壹些參議院共和黨人也錶達了對該計劃的擔憂。所以我們先說下，接下來能做些什麽——如果有的話——來阻止總統的這種執行令呢？

       考慮到壹些眾議院民主黨人(包括Alexandria Ocasio-Cortez)已經宣佈試圖阻止總統的計劃，《紐約時報》對接下來可能發生的事情提供了簡要的指導。

       接下來，國會的民主黨人有兩條路可走：壹條是通過國會，壹條是通過法庭。

       國會能阻止特朗普宣佈進入緊急狀態嗎？簡而言之：或許如此，但他們需要得到足夠多的參議院共和黨人的支援，才能在參眾兩院獲得絕對多數。

       不，國會沒有權力阻止總統宣佈國家進入緊急狀態。但當議員們首先授予總統緊急權力時，他們在法律中建立了壹個檢查機制。

       根據《國家緊急狀態法》，如果眾議院和參議院認為總統的行為不負責任，或者威脅已經消散，他們可以採取所謂的聯合決議終止緊急狀態。得克薩斯州民主黨眾議員、國會拉美裔核心小組(Congressional Hispanic Caucus)負責人Joaquin Castro周四晚間錶示，如果特朗普堅持到底，他準備提出這樣的決議。由於民主黨在眾議院佔絕對多數，很可能會通過該法案或類似措辭的決議。

       司法委員會主席、紐約州眾議員Jerrold Nadler錶示：“我將全力支援根據《國家緊急狀態法》(National emergency Act)描述的程式，通過壹項聯合決議，終止總統的緊急狀態宣告，並打算尋求所有其他可行的法律選擇。”

       為了防止總統所在的政黨壓制這樣的措施，法律規定，如果壹個議院通過這樣的決議，另壹個議院必須在18天內進行投票。盡管民主黨在參議院佔少數，但他們只需要少數共和黨人的加入，就能在參議院通過這項決議，並把它送到特朗普的辦公桌上。不難想象，出於對特朗普的宣告將開創先例的擔憂，六名或更多的共和黨參議員會站在民主黨壹邊。

       那麽如果美國壹旦進入緊急狀態的話，對市場有何影響？美國實施緊急狀態往往會對產生長期的影響，因為只要這壹狀態得到政府的不斷延長，那麽往往就會成為美國政治中的預設的法律。

       因此特朗普此次宣佈進入緊急狀態，特朗普可能會在其任期內不斷進行延長，從而為自己的基建和邊境墻問題上不斷獲得資金。

       而就在此前有消息稱，特朗普從敘利亞撤軍，但是這不是特朗普為了紓解和俄羅斯以及敘利亞的關系，而是將更多的軍力投入到美墨邊境上來，這可能會使得特朗普日後會更多的動用緊急狀態為自己的邊境計劃造勢。

       此外，市場還擔心壹個問題，那就是緊急狀態權力涉及的面非常廣泛， 除了政治外，還包含了大量關於緊急的方案，這從歷任美國總統中屢試不爽。

       歷史數據來看，這壹權力的動用貫穿了上世紀70年代開始綿延20年的美日鋼鐵、紡織品、汽車、半導體等各輪經貿摩擦中。如果特朗普在此次行動中嘗到了甜頭，可能會將這壹權力的使用延伸至對於歐洲的汽車關稅等問題中，進而全球經濟產生更加深遠的影響。