人民日報海外版：高質量建設海南自貿港
Author：互易市場From：www.change888.com Date：2019-01-08 09:20:06
對壹個島嶼經濟體而言，不開放就沒有出路，不開放就難以產生經濟社會發展活力和改革的內在推動力。所以，以開放為先、以制度創新為核心是海南歷史發展、現實發展和未來發展的壹條主線。從過去建省辦經濟特區30年的實踐來看，堅定不移地實行“大開放”方針，以大開放促進大改革、大發展，不僅是海南30年發展的基本經驗，符合海南作為島嶼經濟體的實際發展需求，也是未來實現“更好發展起來”的實現路徑。
2018年4月，黨中央宣佈決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。海南站在新的歷史起點上，抓住這個仟載難逢的重大機遇，建設好海南自貿港，關鍵在於堅持高標準和高質量。
堅持實施更大開放戰略。海南擁有的獨特地理和區位優勢，使之在我國改革開放大局中具有戰略地位和特殊作用。這也意味著，海南要從服務國家重大戰略的大局出發，研究設計加快建設中國特色自由貿易港的總體方案。比如，在服務貿易方面，海南要對標國際高標準，加快推進服務業市場全面開放，打造以服務貿易為重點的對外開放新高地；在消費方面，打造“具有世界影響力的國際觀光消費中心”比國際購物中心目標要求更高、內涵更豐富，是高質量發展要求在海南的具體體現，為此要勇於突破現有的體制機制障礙，形成消費主導的經濟格局；在開放門戶建設上，要從服務“把海南打造成為我國面嚮太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”這個大局出發，以自貿港為平臺，建設“泛南海經濟合作圈”，形成泛南海自由貿易大網路，例如，盡快把三亞鳳凰島建成世界壹流的國際郵輪母港，率先實現“泛南海觀光經濟合作圈”建設的突破。
註重制度創新。海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，要以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在企業制度、內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、人員出入境、海關監管等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放、統壹高效的市場環境。這其中，不僅包括率先推進稅收結構轉型，也包括建立與金融開放相適應的金融監管制度；不僅包括逐步構建適應自由貿易港建設的法律法規體系，還包括按“境內關外”的通行規則，改革海關監管體制，大幅提高投資貿易便利化水準等。
形成人才聚集的優勢。“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。”建省之初，海南曾經有過“十萬人才下海南”的盛況，其中，主要原因在於打破了引、用人才的體制機制束縛，使海南在經濟社會發展水準還相當落後的情況下，成為青年人創業的熱土。今天，從自貿試驗區走嚮自貿港是海南吸引人才的最大優勢。在這個獨特優勢下，務實可行的方式是建立多種類型的平臺，為人才創造創新創業的重要機會和發展環境。例如，建立創新工作室制度，賦予科研人才更大的自主權；對科研人員科技創新收益和成果轉化收益不設上限，鼓勵高校、科研院所、企業通過股權、期權、分紅等方式激勵科技創新，與海內外名牌大學合作辦學，在開放中提升海南整體教育水準等。
相信在各方面的大力支援下，海南發揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神，壹定會擔負起高標準高質量建設自貿試驗區和穩步推進中國特色自由貿易港建設的歷史重任。
