當今世界處於百年未遇的大變局，其中最大的壹個變數就是維持了40年基本穩定的中美關系面臨前所未有的不確定性。過去幾十年間，在經濟全球化大背景下，和平與發展是時代主題，取代了冷戰時期體制與陣營的對抗這個主要矛盾。各個國家、民族、國家集團都以自身的實際利益，特別是經濟利益、發展利益，作為主要任務，求富、求強，政治矛盾相對淡化。然而，金融危機之後的十年，由於國際貿易保護主義、單邊主義的強大沖擊，國際經濟體系和格局正發生“深刻、復雜、前所未有的變化”。

　　中美關系是否已經發生“質變”？

　　誰都不會否認，中美關系是世界上最重要，但也是最復雜、最難駕馭的雙邊關系。中美關系大門打開至今已經 40年，40年間雙方既經受過摩擦沖突、矛盾分歧的低潮，也享受到相嚮而行、合作共贏的紅利。總體而言，合作多於沖突，共同利益大於彼此分歧。

　　此輪中美貿易沖突，是在全球經濟復蘇尚不穩定、全球貿易正處於復蘇關口的重要節點發生的，對世界貿易格局的發展以及世界貿易新規則的形成將產生重要影響。中美貿易沖突不僅反映了中美兩個大國的競爭和博弈，也體現了當前全球貿易發展中的單邊主義對多邊主義、貿易保護主義對貿易自由化的挑戰。

　　坦白地講，以“美國優先”為戰略支柱的特朗普政府是二戰以來美國最為保守的政府之壹，這壹年多來中美經貿關系的急速惡化也的確讓人始料未及。特朗普政府無視中方談判意願，幾次推翻雙方工作層已達成的原則共識，對中國輸美商品疊加關稅和擴大加徵關稅範圍，所以無法用簡單的“貿易戰”，或是“史上最大規模貿易摩擦”來完全概括。隨著美對華雙嚮投資、技術轉讓、人才流動等領域的限制，這種摩擦沖突正在嚮其他領域蔓延，讓人擔憂“貿易戰”是否是美對華戰略調整的發端和引線。日益加強的經濟與科技競爭，已經超越了經貿摩擦方面的不確定性，助長了總體緊張氣氛。

　　中美關系惡化如此之迅速，這背後中美關系的性質是否已經發生質變？這是我們都必須思考和回答的問題。壹個難以否認的事實是，經過歷時兩年的大討論，美國國內政界和戰略界對華形成了共識性判斷，認定中國對美國構成全方位的戰略競爭壓力。當下美國政界和戰略學界眼中的中國，是要另起爐竈建立排斥美國、分化西方的世界秩序；是勢必在21世紀中期在總量上超過美國成為世界最大經濟體，並且謀求與西方相媲美的創新力和規則制定力。這些多是嚴重的誤解和誤判，卻已在美國形成共識。

　　面嚮未來中美關系需要重新定位

　　目前看來，中美關系願景依舊不十分明朗，雖然G20後中美雙方達成了要在90天內完成貿易談判的共識，雖然中國已採取了壹系列緩和矛盾的積極措施；但這並不意味著中國會接受美方提出的所有條件，特別是美方那些限制中國提升價值鏈的國家戰略、以及削弱國企作用、改變國家經濟制度等要求。

　　就長遠而言，中美需要對兩國關系共同給予壹個大家都能接受的明確定位，形成處理問題的標桿和基準。某種意義上，兩國都有必要增進戰略互信，避免戰略誤判導緻的沖突升級，確保兩國關系不出現根本性、方嚮性的逆轉。

　　必須承認中美兩國之間的戰略競爭，但這種戰略競爭“不必妳死我活”，而可以是壹種良性競爭，從此前的“既合作又競爭”，到現在的“既競爭又合作”。承認雙方存在矛盾也存在共同利益，並在合理範圍公平分配利益，是維系中美關系的前提。如果壹方要獨佔利益，將導緻合作破局；如果壹方要強佔利益，就必然引起沖突甚至對抗。

　　要對當下負責，更要對未來負責，中美之間是任由矛盾持續升級陷入全方位對抗，還是在戰略穩定的框架下，在經貿、科技、人文等領域開展可控制的競爭，或者是尋找共同方案，創造“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的新的大國關系？中美必須面嚮未來進行重新定位。經貿關系仍是中美關系核心，這種關系對兩國經濟和世界經濟的穩定、增長及繁榮具有特殊的重要性。中美依然需要把經貿關系視為最重要的共同利益加以維護和鞏固，在涉及各自核心戰略利益底線管控原則基礎上形成新的戰略穩定框架，推動中美關系由“戰略合作夥伴關系”到“戰略競爭對手關系”，嚮“建設性合作關系”方嚮發展。

　　世界需要壹個全新的多邊體系

　　全球貿易體系的危機也是多邊主義的危機。第二次世界大戰之後，各國通過規則、共同原則和制度構成的體系開展全球合作。這種合作帶來了重大的社會進步和經貿繁榮。十年前，各國攜手合作，加強國際宏觀經濟政策的協調才確保 “大衰退”沒有成為另壹次“大蕭條”。然而，當前，世界形勢更趨復雜、面臨日益增多的共同挑戰時，世界各國採取集體行動的意願卻在減退。特別是在特朗普政府單邊主義、本國利益優先的沖擊下，全球合作體系正承受著前所未有壓力。強權規則和單邊主義，可能將所有各方都拖入全面沖突，包括自認為是最強者的壹方，都將受到嚴重的傷害。

　　當前不斷升級的貿易摩擦後果已經顯現，全球貿易體系正面臨著嚴峻挑戰，今年上半年全球外國直接投資（FDI）下降了41%。由於美國加強外資國家安全審查，流入美國的FDI出現了2015以來首次負增長。全球生產鏈、價值鏈受到重擊，如果任由眼下的狀況發展下去，不僅使國際經貿秩序陷入混亂，甚至可能導緻全球多邊合作體系走嚮分崩離析，出現不可挽回的災難性後果。面對如此嚴峻的國際局勢，面對今天甚囂塵上的單邊主義、保護主義浪潮，WTO卻由於自身的積弊沈屙難以有效地制約。破壞壹個舊機制比較容易，但要建立壹套新機制則很難，每壹個國家都將付出巨大成本和代價。

　　當然必須承認，現行全球多邊體系中的某些規則早就已經過時，某些機制也嚴重滯後於外部的急劇變化，使新問題得不到及時解決。危機也是改革的機會，必須要加快全球多邊體系改革，建設壹個更具包容性和持續性的全新的多邊體系。聚焦全球新經濟規則，改革WTO是國際共識，中國積極支援WTO進行改革。目前，中國已經決定與歐盟就抗訴機構改革形成聯合提案，與歐盟也已成立壹個高級別工作組，希望積極推動WTO改革，並作為加快推進國內結構性改革、全面擴大開放的有益借鑒。